今天中午，财政部副部长朱光耀在国新办举办的“中美经济合作百日计划早期收获”吹风会上，针对中国转接清算市场问题回答了记者提问，也算是官方解读，并发表了新闻通稿。

  路透社记者提问：关于第七个达成的成果中提到，允许美国全资的电子支付服务供应商申请许可证，我们想问一下，这是所有供应商都可以申请许可证，还是只有MasterCard跟VISA可以。另外，中方什么时候颁发许可证？

  朱光耀答：关于支付体系的讨论，实际上是长期进行，直到今天已经成为了大家关注，但是已经是我们中方承诺的内容，只是这次敲定了技术细节。时间节点是7月16号之前。你刚才说到Master和VISA，因为这是两个最主要的，大家都可以看案文，就是允许美国全资的电子支付服务商申请许可证。

  在之后的新闻通稿中提及：中方将在2017年7月16日前进一步颁布必要的服务指南，允许美国全资的电子支付服务供应商申请许可证，实现全面和及时的市场准入。中方将继续允许中资银行发行允许美国电子支付服务供应商处理外币银行卡交易的双标双币种银行卡。

  从这些字面上能看出一些怎样的信息呢？先来看看这几年国内在转接清算市场所做的一些举措：

  2014年李克强总理提出了关于“开放中国清算市场”；

  2015年4月国务院发布了《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》，7月初人民银行的《银行卡清算机构管理办法（征求意见稿）》出炉，向社会公开征求意见；

  2016年6月央行和银监会发布了《银行卡清算机构管理办法》；

  2016年7月央行发布了《银行卡清算业务设施技术要求》；

  2016年12月央行等14个部委联合发布《关于促进银行卡清算市场健康发展的意见》；

  2016年9月，完成了刷卡手续费定价机制的改革，实施银行卡的“借贷分离”计价方式；

  2017年1月1日实施《关于信用卡业务有关事项的通知》，对信用卡业务规则进行了最大程度的改革。

  央行、支付清算协会等部门对非银行支付机构也进行了大力整顿，支付市场更加规范。

  尽管中国的银行卡收单市场费率已经成为全球市场的“最低水平”，但是中国支付市场也是全球最为活跃的市场，不仅移动支付已经位居全球首位，支付科技创新亦走在前列，以Apple Pay、扫码支付为代表的移动支付大放光彩， 2016年中国的移动支付金额为157万亿元，交易笔数257亿笔。

  由此我们看到，中国的支付市场充满了活力，但是不可否认的是，在银行卡转接清算市场由于一些历史原因，一直未能向其它卡组织开放，造成了一枝独秀的状态，不仅要面临着来自于日益强大的第三方支付的围追堵截，同时也面临着来自其它卡组织在竞合模式上的压力。

  中国支付市场经过十多年的快速发展，在规模上已经成为了一个“巨人”，既然要走出国门，就会面临与其它卡组织的合作与竞争，这与卡组织追求的宗旨是吻合的。反观如果国内市场不予以开放，只能加大竞争而减少了合作。

  从2014年转接清算市场开放的议题提出，经过两年多的政策准备和市场规范，开放的条件已经日益成熟。从今天的这个吹风会中，似乎已经听到了一些弦外之音：2017年7月16日前、颁布必要的政策、允许申请许可证、实现全面和及时的市场准入。

  关于双标卡的问题，这次吹风会上给出结论，比较出乎意外的就是双标卡仍将允许继续发行。而在2016年11月份的时候，央行支付司和支付清算协会曾经召集主要发卡银行召开了关于单标识外币卡及双标卡发行管理会议，明确了单标识卡的境外使用范围与外币记账规则，同时要求发卡银行不再发行采用境外卡机构BIN码的双标识卡。现在看来这次会议的议题将搁置了。

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